毛片黄色黄色黄色老外_国产在线观看黄av免费_r级无码福利电影在线观看_精品综合久久久久久99

人民日報(bào):國企改革,堅(jiān)定方向穩(wěn)步推進(jìn)(新國企·新起點(diǎn)之四:方向篇)

瀏覽量:1648 作者: 來源:國資委網(wǎng)站 時(shí)間:2013-04-23 【字號:

 一切發(fā)展,都與改革相連。所有變化,都靠創(chuàng)新催生。


  布局結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營機(jī)制等一系列改革措施,極大地激發(fā)了國有企業(yè)的活力和競爭力。但改革仍處于過程之中,需要解決的體制機(jī)制和歷史遺留問題還不少。


  “我們要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革。”國務(wù)委員王勇表示。


  經(jīng)歷艱難探索、脫胎換骨后的新國企,又一次站在了改革前沿。


  做強(qiáng)做優(yōu)、讓更多人滿意,國企面臨新挑戰(zhàn)


  新起點(diǎn),新挑戰(zhàn)。


  “改革發(fā)展永無止境。如果說老國企的首要任務(wù)是扭虧為盈、保值增值,在這些目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)的今天,新國企正面臨著做優(yōu)做強(qiáng)、成長為國際一流企業(yè)的課題。”國資委研究局局長彭華崗說。


  進(jìn)入全球財(cái)富500強(qiáng)的國有企業(yè)越來越多,中石油甚至一度成為全球市值最高的企業(yè),卻很難找到幾個(gè)叫得響的國際名牌。“中央企業(yè)還存在著大而不強(qiáng)的問題。”首任國資委主任李榮融直言不諱。


  入選500強(qiáng),這是一度掙扎在虧損線上的老國企想都不想的事,是國企改革歷程中了不起的成就。不過,500強(qiáng)考察的主要是營業(yè)收入指標(biāo),集中反映企業(yè)的體量有多大,評價(jià)一個(gè)企業(yè)是否達(dá)到國際一流,要看企業(yè)是否足夠強(qiáng)。


  117家央企,與國際領(lǐng)先企業(yè)相比,資產(chǎn)收益率、資金周轉(zhuǎn)率、人均利潤率等具體指標(biāo)方面,不少企業(yè)差距明顯。2012年,中國經(jīng)濟(jì)下行,國有企業(yè)盈利面收窄,一些企業(yè)出現(xiàn)虧損,更暴露出大型國企抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)、創(chuàng)新能力仍顯不足的軟肋。


  完善公司法人治理結(jié)構(gòu),國企實(shí)現(xiàn)了大跨越。但內(nèi)部人控制、決策不夠靈活高效等影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的弊病仍不同程度存在。國際金融危機(jī)發(fā)生后,安然等在全球具有標(biāo)桿性的跨國公司破產(chǎn),引發(fā)各方對公司法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)注。國有企業(yè),和外企、民企一樣,需要更深入地反思、探索,在企業(yè)越做越大且逐步走向公眾化、制造業(yè)與金融業(yè)進(jìn)一步融合的背景下,如何與時(shí)俱進(jìn)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度。


  中國要從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,中國的企業(yè)、特別是國有企業(yè)必須努力實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的跨越。


  挑戰(zhàn)還來自社會輿論的冀望。“國企怎么做都是錯(cuò)”——近年來,不少國企有這樣的感受。


  虧損了被指責(zé)——“國有經(jīng)濟(jì)就是效率低下”,盈利了被質(zhì)疑——“還不是靠壟斷,賺得越多越與民爭利”;行業(yè)內(nèi)做不到領(lǐng)先地位被批評——“國有企業(yè)競爭不過民營企業(yè)”,領(lǐng)先了又產(chǎn)生新問題——“國進(jìn)民退”;經(jīng)營遇難時(shí)不可以減員——“促就業(yè)是國企分內(nèi)之事”,不減員也會被抨擊——“人員能進(jìn)不能出”;做慈善有可能挨罵——“拿全民所有的錢為自己買聲譽(yù)”,捐款少了也不行——“社會責(zé)任感哪兒去了”……今天的國企似乎受到更多挑剔。


  “被挑剔說明受關(guān)注,這是企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、擴(kuò)大影響力和控制力過程中必然要經(jīng)受的。”彭華崗認(rèn)為。不分國內(nèi)國外、不分所有制,企業(yè)越大,社會對其關(guān)注度越高,方方面面的要求也越高,稍有不當(dāng)之處就會被迅速傳播并放大。企業(yè)應(yīng)積極對待,及時(shí)檢視不足并加以改進(jìn),同時(shí)引導(dǎo)公眾全面看待、加深了解。


  國企受挑剔也說明,新時(shí)期社會各界對國企所扮演的角色、承擔(dān)的責(zé)任有新的不同的要求,必須直面分歧、凝聚共識。“過去10多年國企所取得的成就,靠的是改革。今后國企實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,還要靠改革。”彭華崗說。


  社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、市場化方向,一個(gè)都不能少


  國企改革走向何方?有學(xué)者認(rèn)為,國企是中國成長的主要障礙之一,私有化是大勢所趨。有學(xué)者主張,國企應(yīng)定位于提供公共產(chǎn)品,要全面退出競爭性領(lǐng)域。還有人提出,既然是國有企業(yè)全民所有,那么把國企利潤一人一份平分才是全民共享。


  “國企進(jìn)一步深化改革,必須堅(jiān)持兩條基本原則:社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和市場化方向。”王勇強(qiáng)調(diào)。


  社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。


  “堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,意味著公有制的主體地位不可動(dòng)搖,國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量不能改變。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社會科學(xué)院程恩富教授表示。他認(rèn)為,公有制為主體,前提是國企必須有一定的“量”,當(dāng)然這個(gè)量應(yīng)當(dāng)是優(yōu)質(zhì)的、能對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)揮引領(lǐng)作用的“量”。


  “當(dāng)前的競爭是全球性的。尤其是在一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,比如航天航空、軍工等,規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求很高,只能也必須靠國有及國有控股大企業(yè)。”程恩富說,國企全面退出競爭領(lǐng)域并不會消除市場競爭本身,而只能面臨更大的國際風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿鄙倭藝?,我國將很難與跨國公司展開市場競爭。目前凡是國企退出的領(lǐng)域,很多被外資所控制。


  “像一些人所說的把國企分到個(gè)人手中,表面看公平,實(shí)際是把公有制變成了私有制,而且是個(gè)人私有制,其結(jié)局是財(cái)富在市場競爭中聚集到少數(shù)大資本手中。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張宇分析,忽視了公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,很容易落入“私有化”陷阱。


  國企改革,也必須堅(jiān)持市場化的方向。


  “國有企業(yè)的競爭力來自于市場化改革。”李榮融表示。他回憶,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家給國有企業(yè)的條件是最好的,編制計(jì)劃時(shí)首先滿足國有企業(yè),但國企始終發(fā)展不起來。“實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制,各類主體平等競爭,貸款時(shí)企業(yè)不會因國有身份而有優(yōu)惠利率,產(chǎn)品不會因國有制造而更受青睞,企業(yè)發(fā)展得不好就可能破產(chǎn)、被兼并收購。成為真正的市場主體,經(jīng)受激烈的市場競爭,國有企業(yè)才有了壓力和動(dòng)力,才被鍛造出真正的競爭力。”


  今后國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,充分發(fā)揮影響力和控制力,還要繼續(xù)推進(jìn)市場化改革。讓國有企業(yè)真正成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體,與其他類型的企業(yè)一道,平等競爭,優(yōu)勝劣汰,放開手腳在市場里拼搏,憑實(shí)力贏得地位。


  “我國的產(chǎn)業(yè)競爭力是由多層次構(gòu)成的。廣大民營企業(yè)很優(yōu)秀,是國家產(chǎn)業(yè)競爭力重要的組成部分。而大型國有企業(yè)的競爭力也在提高,也是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的組成部分,這幾個(gè)層次缺一不可,都要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,毫不動(dòng)搖地大力發(fā)展。”國務(wù)院國資委副主任邵寧表示。


  遵循市場規(guī)律,讓國有企業(yè)在競爭中出彩


  黨的十八大召開以來,社會各界對深化改革的呼聲漸高,國企改革也被寄予更多期望。目前,國務(wù)院國資委正在研究制定深化國有企業(yè)改革的意見,總結(jié)既往得失,確定下一步改革的“路線圖”。


  “十二五”規(guī)劃綱要指出,要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,探索實(shí)行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。


  “‘分類改革’是一個(gè)重要的理論突破。”邵寧表示,國有企業(yè)有共同的地方,但身處不同行業(yè),也存在很多差異。一項(xiàng)改革措施很難做到對所有企業(yè)同樣適用,這就有必要從宏觀方面予以分類,按國企的不同定位使改革措施更具針對性。


  國有資本如何更好地流動(dòng)?邵寧介紹說,國資委一直積極推動(dòng)具備條件的國有大型企業(yè)整體上市,依托資本市場將其改造為干干凈凈的上市公司,完全按資本市場要求和規(guī)則運(yùn)作,成長為規(guī)范的公眾企業(yè)。“如果做到這一點(diǎn),國有企業(yè)將成為混合所有制的股份公司,與社會資本結(jié)合在一起,公有制的實(shí)現(xiàn)形式將更加多元、靈活。這些企業(yè)里的國有資產(chǎn)也就能徹底資本化,進(jìn)而具有良好的流動(dòng)性,進(jìn)退都變得容易。”


  國企改革不是孤立的存在,是整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的一部分。既往成果,與我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)。進(jìn)一步深化國企改革,同樣離不開經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)。


  “強(qiáng)調(diào)市場化改革的方向,必須遵循市場規(guī)律,讓市場對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)作用。”彭華崗認(rèn)為,這樣才能傳遞出正確的信號,使企業(yè)能夠做出符合市場實(shí)際的決策。“如果還是搞審批、搞核準(zhǔn),總以為政府部門比市場高明,指揮棒就扭曲了,越指揮越亂,國有企業(yè)受到的負(fù)面影響會更大。”


  “政企分開、政資分開,是搞好國企的大前提。過去我們強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),現(xiàn)在仍然要強(qiáng)調(diào),不能走回頭路。”李榮融說。隨著國有企業(yè)效益好轉(zhuǎn),個(gè)別領(lǐng)域又出現(xiàn)一些政府部門伸手要“贊助”、安排員工甚至經(jīng)理層人員等現(xiàn)象。“政府不越位,企業(yè)才有可能成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。”


  “公平競爭的環(huán)境最重要。越競爭越精彩,越公平越有說服力。” 中國建材集團(tuán)董事長宋志平說。國企搞好了,總會有人說是享受了特殊政策,而忽視國企自身的努力。但在稅收、規(guī)范管理等方面,國企又明顯較其他企業(yè)付出更多。不少國企負(fù)責(zé)人談道,國企并不需要特殊關(guān)照。一視同仁,才能保證國有企業(yè)是“真企業(yè)”。背著抱著,發(fā)展不出好企業(yè),即便取得一些成果也難以服眾。


  改革是最大的紅利。堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持市場化方向,相信國有企業(yè)潛力無限,空間無限,精彩還在后頭!

        (本文章摘自4月18日《人民日報(bào)》) 

相關(guān)新聞:
上一篇:
下一篇: