保利中輕：正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理關(guān)系 著力提高重大事項決策效率

近幾年，保利中輕堅決貫徹兩個“一以貫之”根本原則，緊密結(jié)合保利中輕實際，正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理關(guān)系，在黨委前置研究討論的內(nèi)容和重點如何把握、黨委前置程序與董事會、經(jīng)理管理層決策在實際中采用什么樣的具體流程、怎樣把握議事鏈條延長與決策效率的關(guān)系等方面進行了有益探索和實踐，著力提高重大事項決策效率，取得了積極成效。

一、明確黨組織法定地位，厘清黨委、董事會和管理層決策權(quán)責邊界

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

近幾年，保利中輕結(jié)合企業(yè)改制、貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等工作，通過修訂完善公司章程，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中法定地位；按照“雙向進入、交叉任職”、黨委書記和董事長一肩挑、黨員總經(jīng)理擔任黨委副書記等領(lǐng)導(dǎo)體制的要求，通過法定程序由黨委書記擔任董事長，紀委委員擔任監(jiān)事、紀委書記擔任監(jiān)事會主席，董事會、經(jīng)理班子中黨員成員進入黨委，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；通過制定黨委前置研究重大事項清單，明確黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項范圍，把黨委研究討論作為董事會、總經(jīng)理辦公會決策重大問題的前置條件；通過修訂黨委議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，厘清黨委、董事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責邊界，解決黨委、董事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責交叉重疊、責任不清的問題，推動黨委“把方向、管大局、促落實”制度化、規(guī)范化、具體化。

二、黨委依據(jù)重大事項清單研究決定重大事項，不缺位、不越位

國有企業(yè)是國家治理體系的重要組成部分，具有兩個重要特性：一是國有企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)歸國家所有；二是國有企業(yè)是獨立的市場經(jīng)濟主體。因此建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系。近幾年，保利中輕黨委嚴格落實管企治企主體責任，一方面，黨委研究決定政治思想建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等黨的建設(shè)重大事項，其中需要董事會、總經(jīng)理辦公會履行法定程序的，按照規(guī)定提交董事會、總經(jīng)理辦公會履行法定程序；另一方面，黨委研究討論經(jīng)營管理重大事項以前置清單為依據(jù)，堅持每周一例會（特殊重大事項隨時召開黨委會），前置研究討論發(fā)展戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新、風險管控等重大經(jīng)營管理事項。每次黨委會前，均由各職能部門就前置研究重大經(jīng)營管理事項向黨委辦公室提交研究議題，黨委辦公室核實匯總后報黨委分管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)，再報黨委書記審定，確保黨委前置研究事項不遺漏、黨委領(lǐng)導(dǎo)不缺位，同時防止把黨委會當成“筐”、大事小事都往里裝，避免把黨委直接當作生產(chǎn)經(jīng)營決策者、指揮者，支持董事會、經(jīng)營管理層依法依規(guī)行使各自權(quán)力。

三、優(yōu)化黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會之間的銜接，提高重大事項決策效率

黨委作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，遵循少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制的原則議事決策；董事會作為企業(yè)決策機構(gòu)，采取集體審議、獨立表決、個人負責的制度議事決策；總經(jīng)理辦公會作為企業(yè)執(zhí)行機構(gòu)，采用總經(jīng)理負責制、依法行使職權(quán)。近幾年，保利中輕根據(jù)黨委、董事會、總經(jīng)理辦公會議事決策原則、決策機制的特點，優(yōu)化黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會之間銜接，提高重大事項決策效率。

一是優(yōu)化會議組織銜接。黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會分別征集會議議題、分別發(fā)會議通知，黨委會、總經(jīng)理辦公會一前一后、壓茬召開，提交黨委會前置研究的重大經(jīng)營管理事項議題，同時提交總經(jīng)理辦公會，會后分別編發(fā)會議紀要。

二是優(yōu)化議事內(nèi)容銜接。黨委前置事項會議材料與董事會、總經(jīng)理辦公會相銜接，黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會共享會議材料信息，便于與會人員討論分析、議事決策。黨委會和總經(jīng)理辦公會相同議題黨委先前置研究，由各部門負責人詳細匯報基本情況、具體執(zhí)行計劃、方案或措施等相關(guān)建議，精簡總經(jīng)理辦公會與黨委會重復(fù)內(nèi)容，克服研究同一事項在領(lǐng)導(dǎo)班子中多次匯報、交叉匯報的問題，既縮短了會議時間，又保證了決策鏈條完整性，還有效解決了召開黨政聯(lián)席會決策的弊端。

三是優(yōu)化決策意見銜接。黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會分別按照各自的議事規(guī)則討論決策，黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項，黨委班子每個成員分別表達各自的意見，最終按照民主集中制原則形成黨委意見。進入董事會、經(jīng)理班子的黨委成員把黨委意見直接帶進董事會和總經(jīng)理辦公會進行議事決策，與董事會和總經(jīng)理辦公會決策意見相銜接、相貫通，提高決策效率。

國有企業(yè)改革是一項政治、理論和實踐緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、難度大，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。踏上新征程、奮進新時代，我們要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的系列重要論述，貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，不斷提高公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化 水平，推動中輕集團高質(zhì)量發(fā)展。（保利集團黨委常委、副總經(jīng)理 保利中輕黨委書記、董事長 張萬順）

保利中輕黨委理論中心組（擴大）會議學(xué)習研討黨的創(chuàng)新理論